Банки кредитуют агрохолдинги, а союзы – небольших сельхозпроизводителей, — Джед Бартон

enqnphnzrmin qmdsfqub
Print Friendly

“Мы не можем заставлять развиваться, но мы можем дать инструменты и научить ими пользоваться”, — уверяет Джед Бартон, директор Региональной миссии Агентства США по международному развитию (USAID) в Украине, Белоруссии и Молдавии.

 — Можете ли вы привести примеры наиболее удачных привлечения финансирования или инвестиций для малого и среднего аграрного бизнеса? Есть ли такие примеры в Черкасской области? 
— Конечно. Мы работаем с кредитными союзами (далее — КС. — Ред.) по всей стране, помогая им разрабатывать и внедрять кредитные продукты специально для малых и средних агропроизводителей, повышать квалификацию их персонала в части оценивания рисков, связанных с агрокредитованием, а также прозрачность и эффективность бизнес-процессов внутри КС.

Результаты этой деятельности за последние четыре года помогли кредитным союзам нарастить объемы кредитования малых и средних сельхозпроизводителей.

В рамках программы USAID Development Credit Authority (“Кредиты для развития”) мы работаем с КС Львовской, Харьковской и Херсонской областей. Суть программы заключается в том, что Министерство финансов США гарантирует возмещение половины суммы займов, выданных этими КС, если взятый местным производителем кредит не будет возвращен. Такой механизм позволит КС увеличить кредитование малых сельхозпроизводителей в своих регионах на $6 млн в течение следующих восьми лет. В Черкассах мы также работаем с одним из кредитных союзов, помогая ему расширять возможности финансирования малых и средних предпринимателей аграрного сектора. Также в Черкасской области мы содействовали налаживанию оптовой торговли скотом. USAID помогло разработать технико-экономическое обоснование работы первого в Украине оптового рынка живого скота. Это способствовало его организационному формированию и обеспечению доступа к кредитным ресурсам. Мы также содействуем работе по сертификации продукции сельхозпроизводителей. Помогаем сделать так, чтобы их продукция соответствовала экспортным стандартам для расширения рынков сбыта.
— USAID реализует программу поддержки сельхозпроизводителей “АгроИнвест”. О каких результатах можно говорить? 
— Одним из самых главных достижений в рамках программы “АгроИнвест” за последнее время я бы назвал помощь Министерству аграрной политики и продовольствия в разработке стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий Украины на 2015-2020 гг. Если она будет успешно реализована, то мы рассчитываем за пять лет получить ощутимый результат. Эта стратегия разрабатывалась совместно Евросоюзом, Всемирным банком, Канадой, другими донорами. Сейчас документ подан на рассмотрение в Национальный совет реформ при Президенте Украины. По моему мнению, это наиболее важное достижение. Также хочу упомянуть, что в рамках проекта в прошлом году было осуществлено 7 тыс. кредитных операций, в результате которых сельхозпроизводители получили кредиты на $19,2 млн.

В прошлом году было осуществлено 7 тыс. кредитных операций, в результате которых сельхозпроизводители получили кредиты на $19,2 млн

 — В чем суть положительных изменений непосредственно для производителей продукции в агросекторе? 
 — Проект работает на двух уровнях (направлениях). На национальном уровне — это помощь в разработке законопроектов для улучшения инвестиционного климата и регуляторной политики в агросекторе, что будет способствовать повышению конкурентоспособности сельхозпродукции. И на локальном уровне — работа непосредственно со средними и малыми сельхозпроизводителями. На местном уровне мы предоставляем информационные услуги, технические консультации и поддержку, касающиеся получения кредита и доступа к финансированию. Малые и средние сельхозпроизводители получают возможность перенимать лучший опыт других стран, а также тех фермеров, которые работают в других областях Украины.
— Если подытожить, то в какой поддержке бизнес сейчас нуждается наиболее остро — финансовой, организационной, юридической?
— Это хороший вопрос. У разных фермеров разные нужды.

В советские времена сельскому хозяйству сверху спускали указания о том, что, как и когда выращивать. При этом выделялись необходимые семена, топливо, удобрения и т.п. В рыночной экономике производители сами решают все эти вопросы: что, когда и в каком количестве выращивать, как обеспечивать себя топливом и удобрениями.

Также нужно сопоставлять свои расходы с итоговым результатом, чтобы получать прибыль от своей деятельности. Чтобы добиться успеха, фермерам мало просто уметь вырастить продукцию, они должны разбираться в финансовых вопросах: как получить доступ к финансированию, какие с этим связаны риски, как погашать процентные выплаты по кредитам. Им нужно знать условия банков и кредитных союзов. Нужно хорошо разбираться в том, как вести этот бизнес. А это очень сложно, поскольку фермерам необходимы специфические навыки в дополнение к умению вырастить урожай. Программа “АгроИнвест” как раз и направлена на то, чтобы научить сельхозпроизводителей не только успешно выращивать продукцию, увеличивать урожай, но и обеспечить сбыт. Мы разъясняем, что такое финансовые услуги и как ими воспользоваться.
— Почему USAID в Украине предпочитает работать с кредитными союзами, а не с банками?
— Когда фермер обращается за кредитом в банк, возникает проблема, поскольку финучреждения не заинтересованы выдавать небольшие займы клиентам, не обладающим солидным залогом. Им интереснее кредитовать огромные агрохолдинги, а не малые фермерские хозяйства. И это главная причина, по которой мы сотрудничаем с кредитными союзами. Именно КС работают с малыми сельхозпроизводителями. Но одного кредитного союза для этого недостаточно. Мы можем оказать институциональную поддержку КС, предоставить кредитную гарантию. Но одновременно нужно, чтобы товаропроизводители знали, куда обращаться за кредитами, как составить заявку на кредитование таким образом, чтобы в итоге получить средства. И надо признать, что в Украине это все еще является проблемой. Даже если мы возмещаем часть риска, процентные ставки по кредитам по-прежнему остаются очень высокими. Это отображение и другого комплекса имеющихся в стране проблем: например, финансовый кризис в Украине, который делает кредиты слишком дорогими для заемщиков. Я хочу отметить также, что USAID совместно с другими донорскими организациями работает на национальном уровне для преодоления проблем финансового сектора.
— Какие еще программы поддержки бизнеса USAID реализует в регионах Украины?
— Основных направлений нашей работы несколько. В частности, это развитие демократии и управления. Суть нашей работы в этих направлениях состоит в следующем: мы помогаем гражданам Украины усилить их роль в управлении собственной страной, сделать государственные организации более ответственными и подотчетными обществу и общественным организациям. Также мы работаем в области здравоохранения. Здесь мы направляем ресурсы в первую очередь на преодоление эпидемий ВИЧ/СПИД и туберкулеза, которые приводят к преждевременной смерти большого количества украинцев. Кроме этого мы помогаем преодолевать коррупцию в сфере здравоохранения. Третье направление нашей работы — экономическое развитие. К последнему направлению относиться и программа “АгроИнвест”. Также есть программы повышения энергоэффективности, улучшения инфраструктуры водоснабжения, поддержки финансового сектора и др. Как я уже говорил, все эти программы работают как на национальном уровне, так и на местном.
На национальном уровне мы помогаем создать законодательную базу, которая будет гарантировать существование рыночной конкуренции для развития бизнеса. Мы принимали активное участие в разработке ряда законодательных актов, привлекали к этому процессу экспертов не только из Украины, но и из-за рубежа, которые делились опытом преодоления подобных проблем в своих странах. Мы тесно сотрудничаем с министерствами и государственными организациями, стремясь разработать такую стратегию, чтобы сделать невозможной коррупцию, а также облегчить работу малых и средних производителей, повысить их конкурентоспособность, улучшить инвестиционный климат и обеспечить экономическое развитие.

Один из наибольших вызовов для страны заключается в том, что бизнес в Украине контролируется олигархическими кланами. Они вытесняют малых и средних производителей, что не способствует притоку инвестиций в страну.

Основная цель нашего сотрудничества с государственными органами — обеспечить малому и среднему бизнесу возможность работать в равных условиях с другими участниками рынка. Чтобы все могли создать себе условия для существования и благополучия, а не ждать каких-то льгот или разрешений, в том числе и от олигархических кланов.
— А на местном уровне?
— На местном и региональном уровне мы обучаем, предоставляем информацию, помогаем бизнесу сформировать необходимые навыки для эффективной работы. По своему опыту скажу, что украинцы очень быстро обучаются инновациям, они очень творческие и высокообразованные люди. Единственное, что им нужно, — это понять, какие есть возможности, как воспользоваться своим потенциалом. И когда они осознают это, они смогут достичь невероятного. Как доноры, мы не можем заставлять развиваться, но мы можем дать людям инструменты, научить ими пользоваться, открыть доступ к информации, объяснить, что именно им необходимо для достижения успеха. Как только мы это сделаем, развитие пойдет само по себе.
— С какими сложностями USAID сталкивается, работая в Украине?
— В стране идет война, финансовый кризис, гуманитарный кризис (преодоление гуманитарного кризиса — это еще одно из направлений, в котором работает USAID: мы оказываем поддержку внутренним переселенцам). Еще одно препятствие — это чрезмерная бюрократия, которая осталась в наследство с советских времен. При этом более 20 лет в независимой Украине система работала таким образом, чтобы “встроить” в страну механизмы ее разворовывания и коррупции. Кроме того, люди не всегда знают, где именно найти необходимую информацию. И более того, люди не всегда знают, на что они способны. Я думаю, что это можно сказать и о человечестве в целом: мы не знаем, на что мы способны до определенного момента в жизни. Но как только нам удается объяснить людям, какой у них потенциал, чем больше люди осознают, на что они способны, имея в наличии необходимые средства, тем более успешными они становятся, не переставая удивлять своей изобретательностью, способностью обеспечить себя и обеспечить развитие страны.
Я искренне верю, что власть в Украине действительно стремится обеспечить необходимые условия, благодаря которым страна будет процветать и достигнет наивысших показателей в своем развитии, станет развитой демократией, страной, где будет удобно и комфортно жить. В ходе нашей работы мы встречаем людей в министерствах, парламенте, которые действительно настроены работать, заинтересованы в сотрудничестве, задающих правильные вопросы. Но в то же время необходимо отметить, что реформы проходят не так быстро, как нам хотелось бы. Я думаю, что свои сложности привносят военные действия, коррупционеры, которые не хотят каких-либо изменений. Есть также люди, которые откровенно не хотят, чтобы страна реформировалась. Но я думаю, что базовые, фундаментальные изменения все-таки произошли. И я абсолютно уверен, что в ближайшее время, уже в следующем году, мы увидим в Украине положительные изменения, которые пойдут на пользу ее гражданам.
Юрий Гусев, БИЗНЕС